今年以來，總需求不足是我國經濟運行面臨的突出矛盾，也是市場主體感受最為直接的痛點和難點。在經濟恢復基礎尚不牢固、三重壓力仍然較大、外部環境動蕩不安的復雜背景下，著力擴大國內需求，特別是提振消費被視為經濟工作的重要內容。近日召開的中央經濟工作會議強調“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”，并提出“增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景”“多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費”等措施，為恢復和擴大消費指明路徑。

　　臨近年末，市場主體正在感受到來自政策的春風和市場的暖意。12月以來，多地紛紛開啟年終消費促銷活動，通過發放消費券等方式鼓勵居民消費，發放范圍涵蓋零售、文旅、娛樂等多個領域。業內專家表示，年底是我國傳統消費旺季，在年底這一時點發放消費券，有助于緩解收入下滑等因素對居民消費的沖擊，提振居民消費信心。

　　多地發放消費券

　　促消費暖人心

　　餐飲券、加油券、家電券、文旅券……進入12月，全國多地啟動發放消費券活動，促進消費市場回暖。從消費券使用領域來看，主要包括家電、家具、汽車等商品消費以及餐飲、娛樂、旅游等服務消費。

　　比如，12月8日，廣州“羊城歡樂購·冬日盛惠”正式開啟，消費券涵蓋輕茶餐飲、超市、電商、百貨、正餐住宿五大類，面值從10元至100元不等，總金額達3000萬元。12月18日起至2023年春節期間，深圳市南山區將發放2億元消費券，其中，1億元為汽車消費券，其余金額為京東、盒馬等電商消費券。

　　在文旅領域，成都市文廣旅局聯合在線旅游平臺于12月12日起面向全國游客分兩期發放1000萬元文旅消費券，涵蓋景區門票、酒店民宿、度假線路等消費品類，覆蓋元旦、春節、寒假等旅游旺季。從今年12月下旬至明年2月，新疆將發放5萬余張、總金額400萬元的冰雪旅游消費券。

　　談及消費券的積極作用，中信證券首席經濟學家明明表示，相較于直接發放現金補充居民端收入的方式，滿減消費券存在一定杠桿效應。根據北京大學國家發展研究院對于消費券的研究和統計，2020年3月到4月期間，全國各地消費券核銷總額與發放總額之比(核銷率)約為68%，而關聯消費和核銷金額的比值達到9以上，意味著這一階段發行的消費券能撬動9倍本身金額的消費需求。

　　專家普遍認為，通過發放消費券的方式設定限時消費，對于短期內提振消費市場具有重要作用。但從長期來看，擴大消費還涉及收入分配制度改革、優化財政支出結構等深層次課題。

　　東方金誠首席分析師王青認為，當前，制約消費的因素主要是居民分配差距較大，需要大力提升邊際消費傾向較高的中低收入群體在國民收入分配中的比重。短期內為緩解疫情對居民消費的影響，可在稅費減免、促進就業以及發放消費券和消費補貼方面重點發力；后續將主要通過深化分配制度改革、加快城鎮化步伐等方式挖掘消費潛力。

　　把恢復和擴大消費擺在優先位置

　　充分釋放消費潛力

　　疫情沖擊下，就業形勢較為嚴峻，居民端收入受到沖擊，預防性儲蓄上升，消費意愿降低，同時，消費場景受限也在一定程度上制約了消費需求回暖。

　　針對制約我國消費的問題，粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，當前，宏觀經濟下行壓力加大，就業形勢嚴峻，居民預期轉差，消費能力和邊際消費傾向雙降。另外，居民杠桿率上升，房貸還本付息壓力大，實際可支配收入下降，也抑制了居民消費。

　　“針對這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩、預期下降，存在不敢消費、不便消費，存錢避險傾向上升的情況，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，采取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景，使消費潛力充分釋放出來。”中央財辦有關負責人近日表示。

　　為全面促進消費，加快消費提質升級，中共中央、國務院近日印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》提出多項舉措，要求順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。

　　對此，王青認為，這有助于進一步增強消費對2023年經濟拉動力，提振市場對經濟恢復的信心。過去兩年多的時間，受國內產業鏈、供應鏈修復較快推動，外需在拉動國內經濟增長中扮演了重要角色，但2023年外需放緩勢頭將延續。由此，引導居民消費較大幅反彈對于推動明年經濟向好至關重要。

　　明明表示，當前制約國內消費的因素主要有兩點，一是居民收入增速下滑和信心不足，二是疫情擾動對消費場景的約束。本輪居民收入的恢復勢頭已現，配合今年已經出臺的穩地產措施和預計即將出臺的消費刺激舉措，居民消費信心將得到修復。

　　此外，針對下一階段如何提振消費，前述中央財辦有關負責人表示，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、受疫情影響大的中低收入群體的消費能力。適當增加消費信貸。落實落細就業優先政策，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響。針對住房、汽車、服務性消費等領域存在的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。