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    國務院辦公廳印發“十四五”現代物流發展規劃

    來源:界面新聞 2022-12-19 10:14中投網 A-A+

       國務院辦公廳12月15日印發“十四五”現代物流發展規劃,提出到2025年,基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。

      ——物流創新發展能力和企業競爭力顯著增強。物流數字化轉型取得顯著成效,智慧物流應用場景更加豐富。物流科技創新能力不斷增強,產學研結合機制進一步完善,建設一批現代物流科創中心和國家工程研究中心。鐵路、民航等領域體制改革取得顯著成效,市場活力明顯增強,形成一批具有較強國際競爭力的骨干物流企業和知名服務品牌。

      ——物流服務質量效率明顯提升?缥锪鳝h節銜接轉換、跨運輸方式聯運效率大幅提高,社會物流總費用與國內生產總值的比率較2020年下降2個百分點左右。多式聯運、鐵路(高鐵)快運、內河水運、大宗商品儲備設施、農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流、國際寄遞物流等重點領域補短板取得明顯成效。通關便利化水平進一步提升,城鄉物流服務均等化程度明顯提高。

      ——“通道+樞紐+網絡”運行體系基本形成。銜接國家綜合立體交通網主骨架,完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設,基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網絡。物流干支倉配一體化運行更加順暢,串接不同運輸方式的多元化國際物流通道逐步完善,暢聯國內國際的物流服務網絡更加健全。樞紐經濟發展取得成效,建設20個左右國家物流樞紐經濟示范區。

      ——安全綠色發展水平大幅提高。提高重大疫情、自然災害等緊急情況下物流對經濟社會運行的保障能力。冷鏈物流全流程監測能力大幅增強,生鮮產品冷鏈流通率顯著提升。貨物運輸結構進一步優化,鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點,集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上,鐵路、內河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯運比重大幅上升。面向重點品類的逆向物流體系初步建立,資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運車輛廣泛應用,綠色包裝應用取得明顯成效,物流領域節能減排水平顯著提高。

      ——現代物流發展制度環境更加完善。物流標準規范體系進一步健全,標準化、集裝化、單元化物流裝載器具和包裝基礎模數廣泛應用。社會物流統計體系、信用體系更加健全,營商環境持續優化,行業協同治理體系不斷完善、治理能力顯著提升。

      展望2035年,現代物流體系更加完善,具有國際競爭力的一流物流企業成長壯大,通達全球的物流服務網絡更加健全,對區域協調發展和實體經濟高質量發展的支撐引領更加有力,為基本實現社會主義現代化提供堅實保障。

      該規劃提出,要精準聚焦現代物流發展重點方向。

      (一)加快物流樞紐資源整合建設。

      深入推進國家物流樞紐建設,補齊內陸地區樞紐設施結構和功能短板,加強業務協同、政策協調、運行協作,加快推動樞紐互聯成網。加強國家物流樞紐鐵路專用線、聯運轉運設施建設,有效銜接多種運輸方式,強化多式聯運組織能力,實現樞紐間干線運輸密切對接。依托國家物流樞紐整合區域物流設施資源,引導應急儲備、分撥配送等功能設施集中集約布局,支持各類物流中心、配送設施、專業市場等與國家物流樞紐功能對接、聯動發展,促進物流要素規模集聚和集成運作。(二)構建國際國內物流大通道。

      依托國家綜合立體交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等,促進國家物流樞紐協同建設和高效聯動,構建國內國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務規;“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道。“四橫五縱”國內物流大通道建設,要暢通串接東中西部的沿黃、陸橋、長江、廣昆等物流通道和聯接南北方的京滬、京哈—京港澳(臺)、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進出藏等物流通道,提升相關城市群、陸上口岸城市物流綜合服務能力和規;\行效率。加快“兩沿十廊”國際物流大通道建設,對接區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等,強化服務共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。

      (三)完善現代物流服務體系。

      圍繞做優服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協同,完善集約高效的現代物流服務體系,支撐現代產業體系升級,推動產業邁向全球價值鏈中高端。加快運輸、倉儲、配送、流通加工、包裝、裝卸等領域數字化改造、智慧化升級和服務創新,補齊農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流等專業物流短板,增強專業物流服務能力,推動現代物流向供應鏈上下游延伸。

      (四)延伸物流服務價值鏈條。

      把握物流需求多元化趨勢,加強現代物流科技賦能和創新驅動,推進現代物流服務領域拓展和業態模式創新。發揮現代物流串接生產消費作用,與先進制造、現代商貿、現代農業融合共創產業鏈增值新空間。提高物流網絡對經濟要素高效流動的支持能力,引導產業集群發展和經濟合理布局,推動跨區域資源整合、產業鏈聯動和價值協同創造,發展樞紐經濟、通道經濟新形態,培育區域經濟新增長點。

      (五)強化現代物流對社會民生的服務保障。

      圍繞更好滿足城鄉居民生活需要,適應擴大內需、消費升級趨勢,優化完善商貿、快遞物流網絡。完善城市特別是超大特大城市物流設施網絡,健全分級配送體系,實現干線、支線物流和末端配送有機銜接、一體化運作,加強重點生活物資保障能力。補齊農村物流設施和服務短板,推動快遞服務基本實現直投到建制村,支撐擴大優質消費品供給。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動態監測和追溯體系,保障食品藥品消費安全。鼓勵發展物流新業態新模式,創造更多就業崗位,保障就業人員權益,促進靈活就業健康發展。

      (六)提升現代物流安全應急能力。

      統籌發展和安全,強化重大物流基礎設施安全和信息安全保護,提升戰略物資、應急物流、國際供應鏈等保障水平,增強經濟社會發展韌性。健全大宗商品物流體系。加快構建全球供應鏈物流服務網絡,保持產業鏈供應鏈穩定。充分發揮社會物流作用,推動建立以企業為主體的應急物流隊伍。

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