受寒潮天氣影響，近日全國多省份出現低溫雨雪天氣，能源“保供”再次成為繞不開的話題。

　　國家統計局發布2022年11月能源生產情況的數據顯示，11月份，能源保供穩價政策有力推進，能源先進產能平穩有序釋放，規模以上工業原煤、原油、天然氣和電力生產同比保持增長。

　　據統計，今年1——11月，全國煤炭產量40.9億噸，同比增長9.7%，比去年同期增加3.6億噸，創歷史新高。其中，晉陜蒙新四省區1——11月煤炭產量達33.2億噸，占全國煤炭產量的81%，充分發揮了增產增供“主力軍”作用。

　　今年以來，各產煤地區和煤炭企業堅決貫徹落實黨中央、國務院關于能源穩定供應的決策部署，全力以赴做好煤炭增產增供，推動煤炭產量實現較快增長。

　　當前，正處于迎峰度冬關鍵時期，國家能源局持續加大工作力度，采取有力有效措施，加快釋放煤炭先進產能，推動煤炭產量保持在較高水平。12月1——15日，全國煤炭產量1.9億噸，日均產量1251萬噸，全國統調電廠電煤庫存1.76億噸、可用24天，為經濟社會發展和群眾溫暖過冬提供了堅實可靠保障。

　　全國煤炭整體供應穩定

　　10月28日，國家能源局組織召開2022——2023年采暖季天然氣保供穩價專題會議，強調要做實做細天然氣保供穩價工作，切實保障民生用氣需求，推動行業高質量發展。

　　會議要求，面對復雜嚴峻的國際環境，要客觀認識和準確把握今冬明春采暖季天然氣供需形勢，強化合同履約執行，強化民生用氣保障；立足國內全力增儲上產，狠抓基礎設施重大工程按期投用；堅持采暖季煤炭、電力和天然氣多能互補，強化采暖季天然氣行業多企互濟；打好管道占壓清理攻堅戰，切實做好管道保護。各企業要團結一致，全力以赴確保采暖季天然氣保供穩價工作再落實。

　　此前，在交通運輸部舉行的10月份例行新聞發布會上，交通運輸部運輸服務司副司長韓敬華也表示，會全力保障重點物資運輸通暢高效。強化區域協同聯動，全力做好醫療物資、民生物資、能源物資等重點生產生活物資運輸保障。加強對煤炭鐵路接卸的動態監測，優先保障電煤等能源物資運輸。

　　隨著疫情管控力度逐步放松，因疫情導致停產停銷的煤礦和洗煤廠逐步恢復正常生產銷售，各區域內部分煤礦產量回升，整體供應穩定。目前，大部分煤礦仍以保供電廠為主，隨著疫情管控優化調整，汽車調運效率提高，多數煤礦無庫存壓力，市場維穩運行。

　　據中國新聞網消息稱，鄂爾多斯市嚴格執行煤炭中長期合同制度，動員全市煤炭企業在穩定市場供應中繼續發揮表率作用，將原有產能80%、新增產能100%全部納入協議保供范圍。

　　今年以來，鄂爾多斯在產煤礦累計簽訂2022年煤炭中長期合同6.96億噸，占年度預計產量的93%；1至10月份累計發運煤炭4.68億噸，合同履約率超過80%，保障了全國25個省區市發電供熱化工等用煤的安全供應。

　　值得一提的是，為做好“保供”工作，鄂爾多斯市今年累計新增復工煤礦46座，增加產能9570萬噸/年；加快推進煤礦各項手續辦理，有5座煤礦取得采礦證，5座煤礦取得開工備案，4座煤礦取得竣工驗收，3座新建煤礦取得國家核準。

　　“保供”背景下，該市今年累計已取得核增批復煤礦87座，增加產能1.21億噸/年。目前，該市生產煤礦243座，總產能8.56億噸/年，平均單日煤炭銷量達235萬噸以上。

　　電煤價格水平總體仍居高位

　　中國電力企業聯合會近日發布的《2022年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，今年以來，電力行業全力以赴保民生、保發電、保供熱，保障電力安全可靠供應。

　　上半年，全國電力供需總體平衡。今年7——8月，我國出現了近幾十年來持續時間最長、影響范圍最廣的極端高溫天氣，疊加經濟恢復增長，拉動用電負荷快速增長。全國有21個省級電網用電負荷創新高，華東、華中區域電力保供形勢嚴峻，浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、湖北等地區電力供需形勢尤為緊張。

　　報告顯示，我國電煤價格水平總體仍居高位，煤電企業持續大面積虧損。今年以來煤電企業采購的電煤綜合價始終超過基準價上限，大體測算前三季度全國煤電企業因電煤價格上漲導致電煤采購成本同比額外增加2600億元左右。大型發電集團到場標煤單價漲幅遠高于煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有超過一半的煤電企業處于虧損狀態，部分企業現金流緊張。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員王瑞民也表示，煤電價格未能充分聯動。必要的煤電價格聯動機制是需求帶動供給機制的基礎，但煤炭價格由市場決定，電力價格則由政府管控，“市場煤、計劃電”導致煤電價格未能充分聯動，煤價上漲無法傳導至電價�；痣娎麧櫹”�，煤炭占到火電企業發電成本的70%左右，煤價超過600元/噸時，電廠就很難盈利。

　　一旦煤炭價格飆漲，電價不能隨著煤炭價格上調，就很容易出現煤電價格倒掛，發電量的增加將帶來虧損的增加。如2021年10月，南方電廠到廠入爐的標煤價格達到2500元/噸，發電的燃料成本達到0.7——0.8元/度，而上網電價僅為0.45元/度，“火電廠發一度電就虧一度電”。在電價無法調節的情形下，發電廠不得不減少發電量，最終導致了“電荒”與拉閘限電。

　　社會用電量呈平穩增長態勢

　　12月15日，國家能源局發布1——11月全社會用電量數據。

　　今年1——11月，全社會用電量累計78588億千瓦時，同比增長3.5%。分產業看，第一產業用電量1051億千瓦時，同比增長9.7%；第二產業用電量51860億千瓦時，同比增長1.5%；第三產業用電量13576億千瓦時，同比增長4.1%；城鄉居民生活用電量12101億千瓦時，同比增長12.0%。

　　11月份，全社會用電量6828億千瓦時，同比增長0.4%。其中，第一產業用電量88億千瓦時；第二產業用電量4789億千瓦時；第三產業用電量1097億千瓦時；城鄉居民生活用電量854億千瓦時。

　　據鄂爾多斯煤炭網分析，近期三次冷空氣南下，不論是降溫程度還是波及面都比較強烈。短期來看，受冷空氣的干擾，下游電廠日耗有所提升，電煤消耗加快，后續采購需求將進一步釋放。此外，隨著全國范圍內疫情防控措施的不斷優化，多地復產復工進程加快，尤其是制造業的復蘇，這將直接促進全社會用電增幅的擴大。

　　《2022年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》也強調，疫情及宏觀經濟形勢、冬季氣溫等均是影響四季度電力消費需求增長的重要方面。綜合考慮國家穩經濟政策措施、當前的疫情情況以及今年冬季氣溫預判，預計2022年四季度全社會用電量將延續平穩增長態勢，預計全年全社會用電量同比增長4%——5%。

　　報告分析，今年以來，國際大宗能源價格高位震蕩、能源進口成本增加，部分能源產品的進口量同比有所減少。隨著冬季到來，發電供熱和居民取暖用煤需求將快速增長。綜合考慮新投產裝機、跨省跨區電力交換等因素，預計迎峰度冬期間全國電力供需總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力將供需偏緊。